长江经济带要聚焦生态优先绿色发展“主战场”

　　本报记者 童彤

　　近日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委有关负责人介绍，长江大保护是长江经济带发展战略最鲜明的底色，战略实施8年多来，通过两端发力推动长江经济带发展发生重大变化，长江生态保护和修复取得重大成就。

　　中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所综合研究室主任贾若祥对中国经济时报记者表示，经过系统治理、综合治理和源头治理，长江经济带生态环境发生历史性转变，生态保护和环境治理取得历史性成就，“长江病”初愈，长江经济带发展已经站到了新的历史起点上，为高起点推进高质量发展奠定了坚实基础。

　　高水平保护为高质量发展奠定坚实基础

　　中国经济时报：长江经济带的发展有着“共抓大保护、不搞大开发的战略导向和生态优先、绿色发展”的战略定位。长江大保护实施的一系列高水平保护手段和措施，对长江流域地区的高质量发展有着怎样的重要意义？

　　贾若祥：自长江经济带上升为重大国家战略以来，不断探索守护好绿水青山的“路”，积极架通绿水青山向金山银山转化的“桥”，加快培育新质生产力，形成了生态优先绿色发展的新模式，为中国式现代化建设提供了强有力的支撑。

　　一是通过深入贯彻习近平生态文明思想，长江经济带生态保护和修复取得历史性成就。长江经济带山水林田湖草生态要素齐全，通过坚持共抓大保护，不搞大开发，长江流域实现了水土流失由增到减的历史性转变，长江中下游实现了人水争地向人水和谐的历史性转变，长江再现水清岸绿鱼翔浅底的美丽景象，人水和谐的美丽长江正在一步步变成现实。

　　二是通过系统治理、综合治理、源头治理，长江流域持续推进生态环境突出问题整改，推动长江全流域按单元精细化分区管控，实施城镇污水垃圾处理、工业污染治理、农业面源污染治理、船舶污染治理、尾矿库污染治理等“4+ 1”治理工程，通过长江经济带警示片督促重点问题治理，一大批历史遗留问题得以有效解决，人民群众的幸福感和获得感进一步增强，长江水质实现了由整体恶化向总体好转的历史性转变，“长江病”初愈。

　　三是通过不断推进传统产业转型升级和积极培育战略性新兴产业，长江经济带绿色发展取得历史性成就。长江经济带传统产业不断转型升级，同时，长江经济带积极培育电子信息、生物医药、新能源、先进装备等战略性新兴产业，以科技创新促进产业创新，积极培育新质生产力，长江经济带发展的后劲和韧性不断增强。此外，长江经济带积极开展市场化多元化生态补偿，促进农文旅融合发展，不断拓宽生态产品价值实现渠道，因地制宜探索生态产业化发展之路，着力促进绿色低碳高质量发展。

　　高水平的生态保护推动经济高质量发展

　　中国经济时报：今后为推动长江经济带高质量发展，长江大保护不能放松，该如何继续深入推进，确保绿色发展赋能长江流域地区实现永续发展？

　　贾若祥：长江经济带要聚焦生态优先绿色发展“主战场”，坚持生态优先的战略定位，通过高水平的生态保护推动高质量的经济发展，为人与自然和谐共生的现代化贡献长江力量、提供长江样板。

　　持之以恒推进水环境综合治理。长江经济带因水而生，依江而兴，治水、用水要对症下药，进一步加强水污染治理，不断完善生态环境硬约束机制。坚持水中问题岸上治，岸上问题系统治，落实属地政府主体责任，强化属地企业具体责任，按照谁污染、谁治理的原则，把生态环境破坏的外部成本内部化，激励和倒逼企业自发推动转型升级，将生态优先绿色发展作为属地政府和企业的行动自觉。坚持问题导向，靶向施策，持之以恒，从源头上治理污染问题，既治标更治本，是根治“长江病”的良方。

　　遵循客观规律，深入推进水生态系统修复。要以更高的站位抓好《中华人民共和国长江保护法》贯彻实施，切实维护法律权威，以更大力度加强生态保护修复，切实守护好一江碧水。系统推进山水林田湖草沙保护和治理，实施林地、草地及湿地保护修复，深入实施自然岸线生态修复，加强重要湖泊生态环境保护修复，推进生态保护和修复重大工程建设。开展自然保护地建设与监管，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，开展大熊猫国家公园建设，推进若尔盖等国家公园创建，完成自然保护地整合归并优化。持续实施十年禁渔，推进长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区建设，扎实推进水生生物多样性恢复。建立健全长江流域水生态考核机制，以考促建，以考促管，让长江永葆生机活力。

　　通过精细化管理加快形成绿色发展管控格局。加快推进长江经济带国土空间规划编制，严格落实长江经济带发展负面清单管理制度体系，加强对产业发展、区域开发、岸线利用的分类管控，推动全流域精细化分区管控。推动构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，强化有毒有害水污染物排放管控，研究符合种植业、养殖业特点的农业面源污染治理模式，探索城市面源污染治理模式。建立完善流域突发水污染事件联防联控机制和预警机制。

　　通过创新驱动积极培育发展新质生产力。要充分发挥长江经济带上中下游之间经济发展梯度优势，依托长三角、长江中游城市群、成渝地区双城经济圈等优势地区，推进长江经济带溯江而上梯次高质量发展。深入实施创新驱动发展战略，将科技创新深深根植在产业发展的沃土之中，以科技创新促进产业创新，不断催生新产业、新模式、新动能，实现科技和产业的融合互动。改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，推动长江经济带产业深度转型升级，加快形成现代化产业体系，通过新质生产力提升长江经济带高质量发展的内生动力和发展韧性，将长江打造成造福人民的幸福河。