我国防灾减灾救灾能力全面提升——写在第18个全国防灾减灾日之际

　　光明日报记者 姚亚奇

　　今年5月12日是第18个全国防灾减灾日，主题是“人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力”。

　　近年来，面对极端性灾害趋多趋强的严峻挑战，我国打赢了一场又一场抢险救灾的大仗硬仗。我国加快推进法规预案和制度机制建设，治理模式向事前预防转型，建成一批基础性、标志性、骨干性工程，自然灾害防治水平全面提升。

　　数据显示，2021年至2024年，我国平均受灾人次、因灾死亡失踪人数、因灾直接经济损失占国内生产总值比，分别比“十三五”时期下降31.3%、23%和34.3%。

在第18个全国防灾减灾日到来之际，多地开展防灾减灾知识普及和应急疏散演练等活动，进一步强化人们应急避险与安全自救能力。5月11日，在山东省临沂市郯城县第二实验小学，小学生在消防救援人员的帮助下体验使用灭火装备。新华社发

　　加快推进法规预案和制度机制建设

　　近年来，我国相关部门加快推进法规预案和制度机制建设，启动新一轮防灾减灾救灾法规预案制修订工作，《森林草原防灭火条例》《蓄滞洪区运用补偿办法》等法规制度公布施行，地震、低温雨雪冰冻灾害应急预案等制修订完成，国家防汛抗旱应急预案开展首次评估，防震减灾法、防洪法、国家突发地质灾害应急预案等修订工作正加快推进。

　　制度机制不断完善，各地各部门责任落实力度和协同协作能力显著增强。

　　各有关部门强化防救协同、责任衔接，针对极端天气多发、“雨带北抬”、冰川冰湖灾害等，研究制定能力提升重点任务及分工方案，共建地质灾害防范应对协调联动、救援联勤机制。各地全面建成上下贯通的应急指挥部体系，跨地域、跨层级、跨部门、跨军地协同联动更加高效。

　　随着《自然灾害调查评估暂行办法》印发实施，相关部门对北京密云暴雨洪水、甘肃榆中山洪等重大灾害开展调查评估、挂牌督办，指导督促受灾地区强化典型灾害总结复盘，汲取经验教训。

在第18个全国防灾减灾日到来之际，多地开展防灾减灾知识普及和应急疏散演练等活动，进一步强化人们应急避险与安全自救能力。5月11日，在河北省唐山市丰润区东实验小学，丰润区蓝天救援队队员为学生讲解救生衣的穿法。新华社发

　　强化隐患排查、监测预警和防灾工程建设

　　推进重大基础设施涉灾风险隐患排查，研发推广“北斗”卫星、高德地图“鹰眼守护”系统，有效识别管控桥梁、隧道等因灾垮塌风险；部署汛期施工工地安全管理九条硬措施，实施火灾重大隐患动态清零等专项行动，持续推动风险减量……

　　近年来，我国以事前预防为主线，强化隐患排查、监测预警和防灾工程建设，重点领域灾害风险得到有效遏制。同时，针对重点地区开展防汛抗旱检查、森林草原防灭火督查和地震灾害防范应对准备指导服务，有针对性加强地震、洪涝、低温雨雪冰冻等灾害应急力量准备和前置。

　　目前，全国新增地面自动气象站1万余个，暴雨、山洪等监测预警能力进一步提升，基层应急广播主动发布终端数达284万个、覆盖34.5万个行政村。

　　我国坚持将提前预警和转移避险作为减少人员伤亡的最关键举措，2025年临灾预警“叫应”各级党政责任人42.3万人次，多地实施最严格的转移避险刚性措施，紧急转移安置群众285.1万人，有效减少人员伤亡。

　　国债项目巨灾防范工程全面完成，一批蓄滞洪区、防洪控制性水库等政府投资项目建成投用，重点领域抗灾设防水平持续提升。

　　加快应急力量、装备、物资保障能力建设

　　近年来，我国以实战检验为标准，加快应急力量、装备、物资保障能力建设，抢险救援救灾效能大幅提升。

　　2025年，6个国家区域应急救援中心项目完成建设和队伍进驻，航空消防飞机布防省份增加至25个、部署航空器151架，实现40吨级固定翼灭火大飞机零的突破。

　　自然灾害应急能力提升工程为3.2万余支基层队伍配备救援装备150万台套，国家综合性消防救援队伍各专业救援队、机动队伍装备配备率平均提升27%。

　　同时，实施提升“三断”应急指挥通信实战能力专项行动，为10.2万个多灾易灾边远乡村配置托底通信装备，推动全国县级应急物资储备库实现全覆盖。

　　2025年，我国启动国家救灾应急响应24次，为近10年最多，高效下拨中央救灾资金113.2亿元、中央救灾物资56万件，累计救助363万人次。解放军和武警部队、公安、消防、安能等骨干力量闻灾而动，打赢了一系列抢险救灾大仗硬仗。

　　《光明日报》（2026年05月12日 10版）

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