国际锐评丨走过25年，中日韩合作“换挡提速”

25年前，也就是1999年，中日韩领导人在出席东盟与中日韩（10+3）领导人会议期间举行早餐会，启动了中日韩合作进程。当时的目的是引领规划三国合作，联手应对亚洲金融危机。

25年来，三国合作在波折中前行，为促进地区和世界经济增长、引领区域一体化发挥了重要作用。这期间，由于新冠疫情以及美国在亚太挑动对抗分裂等因素，2019年12月第八次中日韩领导人会议之后，三国合作陷入“停摆”。2023年11月，中美元首旧金山会晤推动两国关系止跌企稳，也带动中日、中韩关系出现改善，为中日韩领导人会议重启创造了外部条件。

27日，第九次中日韩领导人会议在韩国首尔举行。三方发表联合宣言，一致同意致力于落实上届会议通过的《中日韩合作未来十年展望》，推动三国合作机制化，共同维护世界和平稳定与发展繁荣。

分析人士指出，在国际局势动荡不定、全球经济复苏乏力的背景下，此次中日韩领导人会议的召开，体现了三国对合作的重视和珍惜，也反映出日韩对华政策的理性回归以及三国间政治气氛的回暖。美国《外交学者》评价称，此次三国领导人会议能够举行，本身就值得肯定。外界普遍认为，会议取得的成果标志着三国合作再出发。

那么，站在新的起点，中日韩合作如何“换挡提速”？中国国务院总理李强在会上提出五点建议，呼吁推动合作全面重启、深化经贸互联互通、引领科技创新合作、拉紧人文交流纽带、促进可持续发展。这得到韩日两国领导人的积极回应。他们表示希望以此次领导人会议为新起点，三国保持合作稳定性和连续性。这充分说明，中日韩之间有不少共同利益和合作空间，完全可以通过团结协作共谋发展。

这一点在会议成果上得到了印证。三方联合声明提出，将在深化人文交流、可持续发展、经贸、公共卫生、救灾等六大领域推进合作。日本共同社分析说，这体现出三国在广泛领域推进合作的决心，以及对地区和平与繁荣肩负的重要责任。

当前，全球贸易保护主义加剧，“脱钩”风险上升。中日韩作为亚洲地区重要经济体，是搬不走的邻居，也是分不开的合作伙伴。《日本经济新闻》提到，当前，三国经济总量在全球占比从1999年的17%提升至24%，三国对外贸易总额占全球的20%。中国是日本、韩国最大的贸易伙伴，三国在数字经济、人工智能、金融稳定等领域有着广泛的合作空间。

值得注意的是，此次中日韩提出重启三方自由贸易协定（FTA）谈判，进一步加大经贸合作，特别是产业链、供应链合作。在不少日韩媒体看来，这不仅对三国经济发展至关重要，也会拉动地区和全球经济回暖。此外，中方提出将在华建立“中日韩创新合作中心”，这将助力三国加快培育新动能，为各自经济发展以及进一步合作注入更多动力。

中日韩三国地缘相近、人文相通。今年年初，在中日韩合作秘书处发起的“中日韩精神——2024年度汉字”评选中，“交流”以最高票当选。此次会议上，三国将2025－2026年定为中日韩文化交流年，这将推动三国人民从“居相邻”到“心相通”，为三国合作打下更牢固的民意基础。中日韩合作秘书处秘书长李熙燮认为，这些合作符合各自人民的期待，具有很大潜力。

客观来看，中日韩合作有机遇也有挑战。当前，美国正在加紧推动遏制中国的“印太战略”。去年8月，美方在戴维营召集美日韩峰会，意在拼凑鼓动阵营对抗的“小圈子”。日韩作为美国盟友，在发展对华关系问题上受制于华盛顿方面。此外，中日、日韩在历史问题等方面存在分歧，影响到彼此的政治互信。有分析指出，下一阶段，中日韩合作能在多大程度上取得实质性进展，取决于三国共同努力，尤其是日韩要避免外部势力的干扰和破坏。

中国有句谚语，“远亲不如近邻”。过去25年虽然历经风雨，但中日韩共同探索了一条邻国互利合作之路。面向未来，三方更需努力排除外部干扰，尊重彼此核心利益和重大关切，同向而行，落实会议成果，推动中日韩合作再出发。这不仅会更好造福三国人民，也为地区和世界所乐见、所需要。